农村产权“难度量、难抵押、难变现”，长期制约涉农经营主体融资。作为农业设施和畜禽活体抵押融资试点县，费县从风险分担机制入手，推动活体奶牛变身数字资产、大棚凭证变现融资，打通农村资产的信贷转化通道。
破题的关键是让金融机构“敢贷、愿贷”。临沂市委金融办联合多部门出台金融助力乡村振兴片区建设的实施意见，明确推动创新“农证贷”“大棚贷”“畜禽活体抵押贷”等产品，建立“银行+保险”协作模式。费县在此基础之上，探索形成“政、银、担、保、基”五方风险共担机制：政府设立1000万元农村产权价值贷款风险补偿金，按20%的风险比例进行补偿；商业保险机构推出农业大棚、畜牧养殖等特色专属保险，将疫病灾害、市场价格波动纳入保障范围；政府性融资担保公司提供增信，费率低至0.9%；同时设立8000万元应急转贷基金，实行“T+1”转贷模式，让经营主体在贷款到期时资金不断档、信用不降级。
机制理顺后，过去难以被认可的抵押物开始发挥作用。设施大棚因确权登记难，曾难以作为合格抵押物；活体畜禽因疫病风险大、价值波动强，也难以获得金融机构认可。如今在保险托底、担保增信、转贷纾困的链条支撑下，这类资产可以经过评估、登记、监管后进入信贷流程，养殖户扩大规模的资金缺口有了对应渠道。
费县的做法把分散的政策工具整合为全链条金融服务体系，既缓解了涉农主体抵押物不足的困境，也为金融机构控制风险提供了抓手。当地表示，将继续扩大试点覆盖面，完善价值评估和贷后监管配套，让更多农村“沉睡资产”转化为可用资金。