临沂市交通运输局把4436家交通运输企业全量纳入分级分类监管平台,评出A级400家、B级2774家、C级993家、D级269家,检查频次按等级分别设定。

图:临沂市交通运输企业分级分类结果(来源:鲁网·临沂)
四千家企业的难题
临沂素有物流之都的称法,道路运输企业数量超过4000家,车辆、人员、线路分散在十几个县区。监管力量有限,平均用力盯不过来;把企业按风险排个序、把检查力量往该去的地方放,成了现实选择,也是这套制度的由来。
市交通运输局先后印发两份配套文件,一份是分级分类监管工作方案,一份是扩面推进计划,把制度框架先立住。还有4项评价标准也挂上网站公示;标准公开可查,企业能自己算分,也知道差在哪一项。
两类企业两把尺子
双维监管把两客一危这些重点领域划进Ⅰ类,普通货运等放进Ⅱ类。前者载人载危,一旦出事后果重;评价权重自然不同,不能混在一起算,抽查频次和评价指标也要分开设,这是分级的前提,也是分类监管的实质。
评分走企业自评、部门审核、现场评价三步,量化赋分后划为A、B、C、D四级。自评看态度,审核看材料,现场看实际,三者叠加才定级;全系统还组建了147人的明白人队伍上门指导填报,减少基层因理解偏差造成的错分。
四种等级四种查法
监管原则写得直白:A级无感、B级抽查、C级严管、D级必查。抽查比例和检查频次按等级设定,监管资源往风险高的企业集中;守法企业则尽量不打扰,让企业把精力放在运营上,不必常年应付检查。
今年以来,全系统联合入企检查做了678次,八成以上的检查对象落在C、D级企业头上。检查总量没有猛增,投向却变了;问题企业被盯得更紧,这也是分级分类想要的效果,检查记录在平台上留痕,谁查了什么都能回溯。
等级半年调一次
企业等级每半年集中复评一次;发生重大问题的即时下调,企业也可自主申请调整,每年不超过2次、间隔不少于3个月。通道留着,企业整改之后有往上走的可能;评级才不是一锤定音,也不会因为一次失误长期背标签。
今年以来,A、B两级企业的占比一个上移2个百分点、一个上移14个百分点,C、D级下降16个百分点。等级结构的移动,说明正向引导起了作用;也说明这套评价不是走过场,企业确实在按标准改,安全投入也跟着增加。
关键数据
下一步,市交通运输局将按半年节点组织复评,受理企业自主申请,并继续把检查计划与等级变动挂在一起,让检查频次跟着风险走,也让企业知道往哪个方向改能升级。