时间：2026-10-26
10月23日，临沂市完整社区建设工作现场推进会在高新区举行。会议提出以5至10分钟步行圈统筹片区资源，分类补齐设施短板，推动完整社区建设扩面提质。
试点先行推进
与会人员实地参观了高新区湖西崖北社区的完整社区建设情况，随后召开会议传达学习相关文件精神，开展政策解读与业务培训，高新区园区建设局作交流发言。
完整社区被定位为城市更新行动的核心抓手，也是基层治理的基础工程。落点很具体：一老一小、养老托育、便民服务，都是居民日常能感知的服务缺口。
临沂的社区类型差异明显。老城区空间紧张、设施老旧，改造要腾挪；北城新区与高新区的社区多为新建，硬件齐整但服务运营起步晚，缺的是人气与业态。
会议提出的路径是先易后难、试点先行。家底不同，用同一套方案铺开往往两头都不合身，先做几个能落地的样本，再谈推广更稳妥。
体检摸排建台账
推进的前置动作是社区专项体检摸排。摸清设施底数、服务缺口与居民诉求，建立问题项目台账，后续投入才有依据，避免资金落在看得见却用不上的项目上。
会议还提出打破行政社区边界。单个社区的人口规模往往撑不起一套完整设施，按步行圈统筹几个社区的资源，菜场、托育点、卫生服务站才能形成合力。
步行圈的另一层作用是把标准落到距离上。老人和儿童的日常活动半径有限，5至10分钟圈比更大范围的规划口径更贴近真实使用，配什么设施、配多大面积也有了参照。
这套思路对运营方意味着点位选择逻辑要变。过去看小区围墙内的空房，现在要看步行圈内的人口密度、年龄结构与动线，位置差一百米，客流可能差一半。
资金多方筹措
资金安排强调多渠道：向上争取政策资金，统筹本级财力，同时撬动社会资本参与。养老、托育、商业便民等业态有经营属性，社会资本进入需要清晰的收益预期。
责任划分同步压实。属地责任、部门协同、分类补齐基础设施与公共服务短板，按梯次推进落地。市住建局相关科室、各县区住建部门分管负责同志参加会议。
资金之外还有机制。社区设施涉及住建、民政、卫健、教育等多个部门，缺少统一调度时，同一块场地被多个项目重复申报的情况并不少见，台账正好用来对齐。
从既往经验看，完整社区建设的难点不在建设期，而在交付后的运营。设施建成只是起点，服务能否持续，取决于运营主体有没有稳定的收入来源。
对从业者的提示
对物业与社区服务企业，服务清单需要重新梳理：助餐、托育、家政、适老化改造都可以嵌入，但要先算清客单价与复购，再谈铺点位。
对社区商业投资者，签约前宜实测早晚高峰人流与停车条件，而不是只看规划图；对居民，改造期间可关注社区公示的体检结果与项目清单。
对设计单位，完整社区项目多为存量空间改造，加建、改建的规范约束比新建更紧，前期踏勘的深度直接决定方案能不能落地。
来源：临沂市住房和城乡建设局《全市完整社区建设工作现场推进会在高新区举行》http://lyjs.linyi.gov.cn/info/1028/86226.htm